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人民日报评论员观察:深化产权制度改革 促进生态文明建设

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2019-07-25 07:55:17

《人民日报》(2019年04月22日09版)

作为推进生态文明建设的重中之重,建立系统完整的生态文明制度体系一直是改革的目标所向。去年的党和国家机构改革,自然资源部的组建,产生了统一行使全民所有自然资源资产所有权者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的专职部门。此次《意见》的出台,从机构改革递进到制度改革,从健全国家自然资源资产管理体制延伸到健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,进一步推动自然资源领域的国家治理现代化取得重大突破。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系,正如《意见》所指出的,将为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

一位朋友返乡探亲,在朋友圈中晒出了一幅自家“密林图”:改革开放初期分到他家的“柴山”,一直没舍得砍伐,连昔日的荒坡都长成了茂密树林。巩固集体所有权、稳定承包权、放活经营权,正是对“产权”的科学把握,让好山好水好生态有了坚实支撑。

苹果电声器件供应商歌尔声学三季度报告显示,前三季度营收154.47亿元,同比下降10.5%,净利润8.56亿元,同比下降 38.20%。国联证券分析认为,在大客户产品电声方面没有大的创新背景下,电声器件的ASP提升变缓。但长期仍然看好公司在电声器件行业的寡头地位。

构建中国特色自然资源资产产权制度体系,将为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑

据北京市商务部门数据分析显示,“五一”小长假期间北京夜间消费持续升温,消费市场繁荣活跃。王府井、三里屯和青年路等区域18点至次日早上6点夜间消费十分活跃,餐饮消费同比增长达51.3%,客单价在100元左右,小吃快餐、饮品、烧烤等品类最受欢迎;文化娱乐等服务消费同比增长15%以上。

如果说产权制度是社会主义市场经济的基石,那么自然资源资产产权制度则构成了加强生态保护、促进生态文明建设的基础性制度。“绿水青山”怎样转化成“金山银山”?生态财富怎样保值增值?回答好这些问题,产权制度都是绕不过的改革内容。近日,中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,明确提出构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,目的就是要以产权制度改革为杠杆,统筹推进自然资源确权登记、国土空间用途管制改革,推动生态文明建设。

构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,目的就是要以产权制度改革为杠杆,推动生态文明建设

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理顺自然资源资产产权归属,从根本上说是理顺了生态保护与经济发展的关系。为解决自然资源所有者不到位、使用权边界模糊等问题,《意见》提出多方面主要任务,首要的就是健全自然资源资产产权体系,推动自然资源资产所有权与使用权分离,比如土地方面,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”;矿产方面,完善探矿权、采矿权与土地使用权、海域使用权衔接机制。清晰的产权制度,既将在严格保护资源、提升生态功能中发挥基础作用,又将在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中发挥关键作用。

8月31日至9月8日,柏林将迎来“包豪斯周”。届时,展览、艺术表演、设计沙龙等将轮番上演,柏林一些街道还会在商店橱窗里展示包豪斯的历史、社会背景等,回顾该学校走过的历程。(记者田颖)

作为最早一批与中国开展核电领域合作的法国公司,法马通公司与中国有着超过三十年的核电合作历史。见证了中国改革开放进程的方玮女士认为,本届进博会是为中外企业搭建合作桥梁的一次“双赢”的盛会,“我认为中国进口博览会非常重要,因为这一盛会也同时庆祝了中国四十年的改革与开放。我认为中国会继续开放大门。在开放的背景下,我们将迎来双赢的局面,各方都将受益。来华的外国展商们、中国客户以及中国公司都可以在进博会上看到无与伦比的产品目录,来自(世界各国的)成千上万的产品和技术都将在这一盛会上得以展示。”

揆诸改革开放以来的峥嵘历程,与产权制度改革相伴随的往往是历史性进步。早在担任福建省省长时,习近平同志就把集体林权制度改革作为一项重大民生工程给予特别关注,作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定。加强党对自然资源资产产权制度改革的统一领导,认真落实、统筹推进自然资源资产产权制度改革,我们必能让良好生态惠及更多人,让生态文明建设的历史性贡献镌刻在中华民族史册上。

来自云南省防汛抗旱指挥部的最新消息,目前,迪庆州和丽江市受洪峰过流影响区域的清淤工作已基本完成,受损严重的道路和桥梁抢修工作还在推进,与此同时,云南恢复重建工作全面展开。

中国台湾网2月19日讯 民进党拟推动“修法”,延长退休高阶将领及政务官赴陆管制年限。据台湾《中国时报》报道,前台湾地区副领导人吕秀莲昨天(18日)直言“这绝对是‘恶法’”,她呼吁民进党,现在政党轮替快,千万不要因人因党而“修法”,否则最后全民都会吃苦头。

记者从6日在北京召开的全国人大常委会就业促进法执法检查组第一次全体会议上了解到,检查组将于5月至6月,分赴内蒙古、江西、山东、广东、云南、甘肃6个省(区)进行检查,同时委托天津、辽宁、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、贵州等10个省(区、市)人大常委会分别对本行政区域内就业促进法的实施情况进行检查。

截至2018年9月底,四川小微企业贷款余额达1.2万亿元,同比增长15.34%。融资增长有效促进了小微企业的发展,小企业成为全省“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要支撑。(经济日报-中国经济网记者 刘 畅)

理顺自然资源资产产权归属,有助于提高生态环境治理水平。对于生态文明建设,政府宏观管理的“有形之手”和市场配置资源的“无形之手”皆不可或缺。诸如蓝天碧水之类的自然资源,是人人皆可享有、具有普惠效应的生态公共品,发挥好“有形之手”的作用才能克服无人负责的“公地悲剧”、避免错误示范的“破窗效应”。矿藏、森林、滩涂等自然资源的资产属性也十分鲜明,确保市场可以发挥配置资源的决定性作用,有助于提高自然资源的使用效率。《意见》明确要求“坚持市场配置、政府监管”“发挥市场配置资源的决定性作用,又要通过总量和强度控制,更好发挥政府管控作用”,其意义正在于综合运用“有形之手”和“无形之手”的力量,形成生态环境治理的合力。

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